A seguito degli eventi sismici del maggio 2012, il legislatore tributario ha differito o sospeso i termini degli adempimenti fiscali e dei processi riguardanti i soggetti interessati. L’articolo si sofferma sulla disciplina avente ad oggetto la sospensione dei processi e dei termini processuali pendenti alla data del 20 maggio 2012.

1. Premessa Fra le tante difficoltà causate agli abitanti delle zone interessate, gli eventi sismici verificatisi il 20 e il 29 maggio 2012 in alcune Province dell’Emilia Romagna, della Lombardia e del Veneto hanno riproposto, a soli tre anni di distanza dal terremoto di L’Aquila del 6 aprile 2009, anche il problema della gestione dei processi (non solo tributari) pendenti presso uffici giudiziari con sede in Comuni terremotati e di quelli con parti o difensori residenti o aventi sede negli stessi luoghi. Come nel 2009, Governo e Parlamento sono intervenuti con celerità in materia, prevedendo la sospensione dei processi e dei termini processuali, nonché il rinvio delle udienze già fissate [1]. La disciplina introdotta nel 2012 riprende per larghi tratti quella del 2009, pur presentando alcuni profili di novità: e ad essa sono riservate le seguenti brevi considerazioni. 2. Il quadro normativo Subito dopo la prima scossa di terremoto – facendo applicazione dell’art. 9, comma 2, dello statuto dei diritti del contribuente, che attribuisce al Ministro delle Finanze, sentito il Ministro del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica, il potere di sospendere o differire i termini per l’a­dempimento degli obblighi tributari a favore dei contribuenti interessati da eventi eccezionali ed imprevedibili – il Presidente del Consiglio riconobbe l’eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici (decreto del 21 maggio 2012) e dichiarò, fino all’11 luglio 2012, lo stato di emergenza (decreto del 22 maggio 2012). Il 30 maggio il Dipartimento della Protezione civile trasmise gli elenchi dei Comuni danneggiati, e il 1° giugno fu disposta con decreto ministeriale, a favore dei contribuenti che, alla data del 20 maggio, avessero la residenza o la sede legale od operativa nel territorio dei Comuni indicati in allegato al decreto [2], la sospensione dei termini dei versamenti e degli adempimenti tributari, inclusi quelli derivanti da cartelle di pagamento emesse dagli agenti della riscossione, scadenti nel periodo compreso tra il 20 maggio e il 30 settembre 2012. Per le città di Bologna, Ferrara, Modena, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo la sospensione fu subordinata alla richiesta del contribuente che avesse dichiarato l’inagibilità della casa di abitazione, dello studio professionale o dell’a­zienda, verificata dall’autorità comunale. La scadenza della sospensione è sta­ta prorogata prima al 30 novembre 2012 (art. 1, D.M. 24 agosto 2012), e poi al 20 dicembre 2012 (art. 11, comma 6, D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, conv. con modificazioni dalla L. 7 dicembre 2012, n. 213). Con l’art. 8, D.L. 6 giugno 2012, n. 74, conv. dalla L. 1° agosto 2012, n. 122, sono inoltre stati sospesi fino al 30 settembre 2012, «in [continua..]